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去餐館吃飯、乘坐飛機(jī)列車(chē)、購(gòu)買(mǎi)生活用品等等商業(yè)行為，一旦成交，就相當(dāng)于契約成立，就會(huì)涉及到服務(wù)質(zhì)量的問(wèn)題，消費(fèi)者和商品服務(wù)提供方，也就構(gòu)成服務(wù)和被服務(wù)的關(guān)系。

那么，教師，尤其是公立學(xué)校的教師和家長(zhǎng)之間是否構(gòu)成服務(wù)和被服務(wù)的關(guān)系呢？我們先來(lái)看看服務(wù)和服務(wù)業(yè)是怎么被定義的：

“服務(wù)是指為他人做事，并使他人從中受益的一種有償或無(wú)償?shù)幕顒?dòng)。不以實(shí)物形式而以提供勞動(dòng)的形式滿足他人某種特殊需要?！?/p>

“服務(wù)業(yè)，是指利用一定的場(chǎng)所、設(shè)備和工具，為社會(huì)提供服務(wù)性勞動(dòng)的各種行業(yè)的總稱(chēng)。在中國(guó)，傳統(tǒng)的服務(wù)業(yè)主要指為人民生活提供服務(wù)的行業(yè)，包括旅館業(yè)、理發(fā)業(yè)、浴池業(yè)、照相業(yè)、洗染業(yè)、修理業(yè)等。隨著經(jīng)濟(jì)、文化和科技的發(fā)展，服務(wù)業(yè)范圍擴(kuò)大到信息、咨詢、廣告、旅游等業(yè)。有的國(guó)家則把它的范圍擴(kuò)大到整個(gè)第三產(chǎn)業(yè)?！?/p>

根據(jù)頂層設(shè)計(jì)的思路，教育行業(yè)的確是被列入服務(wù)業(yè)的，比如咱們加入WTO時(shí)的相關(guān)列表，就是這么分類(lèi)的。上世紀(jì)90年代起，還曾經(jīng)有過(guò)一段時(shí)間，要將教育產(chǎn)業(yè)化，從而出現(xiàn)了許多社會(huì)問(wèn)題，比如一些貧困家庭的考生考上大學(xué)，家長(zhǎng)因?yàn)榻徊黄饘W(xué)費(fèi)而自殺、學(xué)生因?yàn)榻徊黄饘W(xué)費(fèi)而失學(xué)的現(xiàn)象。

隨著時(shí)間的推移，這種思路顯然正在被糾偏，國(guó)家出臺(tái)了不少這方面的方針政策，比如加大教育投入、建立貧困生綠色通道等等，有力阻止了教育的下滑。這幾年，許多地方開(kāi)始將民辦學(xué)校收編為公辦學(xué)校，其實(shí)正是對(duì)教育產(chǎn)業(yè)化思路的一次矯正。

在我們國(guó)家，教育行業(yè)還有一個(gè)重要的屬性，那就是它屬于公益事業(yè)。公立學(xué)校由國(guó)家投資、管理，以實(shí)現(xiàn)國(guó)家層面的教育目標(biāo)，教育的目的是為了培養(yǎng)合格社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，這是《憲法》和《教師法》賦予教育的基本使命。基于此，關(guān)于服務(wù)和被服務(wù)、教師和家長(zhǎng)等等關(guān)系，應(yīng)有以下共識(shí)：

1.已入職教師是符合國(guó)家教師資格準(zhǔn)入制度的、受?chē)?guó)家聘用的勞動(dòng)者，國(guó)家依法聘用、培訓(xùn)、管理、使用教師，為國(guó)家教育事業(yè)服務(wù)。教師依法受聘、提升自我道德和業(yè)務(wù)素養(yǎng)，接受?chē)?guó)家管理，完成教學(xué)任務(wù)。

有的家長(zhǎng)認(rèn)為，我交學(xué)費(fèi)了，你就得為我服務(wù)，我可以向你提我想提的服務(wù)要求。

這個(gè)觀念是不對(duì)的。須知，你生活在一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家，國(guó)體的優(yōu)越性由于宣傳的不細(xì)致，并沒(méi)多少人真切體會(huì)到。

眾所周知，中小學(xué)階段是義務(wù)教育，不收取學(xué)費(fèi)，許多地方，還享受免費(fèi)發(fā)放校服、免費(fèi)乘坐校車(chē)等相關(guān)待遇。

高中是收費(fèi)的。不過(guò)收取的相關(guān)費(fèi)用只占培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)的相當(dāng)小的比例。根據(jù)《教育部關(guān)于2018年全國(guó)教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)快報(bào)》（教育部網(wǎng)站）：

各學(xué)段教育經(jīng)費(fèi)

生均2萬(wàn)，三年就是6萬(wàn)。相信公立高中所收學(xué)費(fèi)，只占這個(gè)經(jīng)費(fèi)的極少部分吧？

普通高校由于學(xué)校層次、專(zhuān)業(yè)等的不同，各有千秋，但通過(guò)上圖可知，人均經(jīng)費(fèi)3.6萬(wàn)以上。

再看學(xué)費(fèi)在培養(yǎng)費(fèi)用中的占比（圖表來(lái)源：百度文庫(kù)《社會(huì)正義視野下我國(guó)重點(diǎn)高校學(xué)費(fèi)制度之審視與設(shè)計(jì)》）：

學(xué)費(fèi)占教育經(jīng)費(fèi)支出比例

最高占比39.86%，不到4成；最低占比只有9.12%，不到1成。

顯然，最有資格要求學(xué)校和教師提供服務(wù)的，是國(guó)家這個(gè)主體。

有一部分人，總有個(gè)心理傾向，或者說(shuō)是邏輯誤區(qū)，愿意把事務(wù)的主體替代成自己，這是不妥當(dāng)?shù)?。比如，為人民服?wù)是對(duì)共產(chǎn)黨員、公職人員的要求，于是就認(rèn)為“我是人民，你得為我服務(wù)”，是不是很荒謬，你不買(mǎi)票去乘坐人民鐵路試試，不但不能為你服務(wù)，還要你補(bǔ)交車(chē)票，乃至按有關(guān)法規(guī)進(jìn)行罰款等。你100元買(mǎi)了個(gè)豪華游輪多國(guó)游，自然享受不到人家?guī)兹f(wàn)買(mǎi)票可以享受到的服務(wù)。

教育投入當(dāng)中的這個(gè)主體，如上所示，也是國(guó)家，家長(zhǎng)無(wú)權(quán)指示學(xué)校和教師，為你提供正常教育教學(xué)工作之外的“服務(wù)”。

那么家長(zhǎng)是不是就在這個(gè)方面無(wú)所作為了呢？也不是的。合情合理的要求，如果學(xué)校和老師拒絕，那是他們的問(wèn)題。有些要求，是普通教師工作職責(zé)范圍之外的，他也無(wú)授權(quán)答復(fù)你或者滿足你的要求?；蛘吣愕囊髸?huì)損害班級(jí)其他學(xué)生的身心健康及其它利益，比如你的孩子身高2米，你要求孩子坐最前排中間位置，顯然就不合理且損害其他人利益，即便你再?gòu)?qiáng)勢(shì)，也是沒(méi)有用的。

家長(zhǎng)可以提什么樣的要求？所有教育法規(guī)，都提到了教師的權(quán)利和義務(wù)，都提到了學(xué)生的權(quán)利和義務(wù)，我覺(jué)得家長(zhǎng)的要求要在不損害教師和學(xué)生的基本權(quán)益的前提下來(lái)提。比如，有的家長(zhǎng)認(rèn)為，教師應(yīng)當(dāng)24小時(shí)值守，隨時(shí)接聽(tīng)電話、隨時(shí)回復(fù)消息，這個(gè)就過(guò)分啦。嚴(yán)格意義上，上班時(shí)間之外，教師都可以不接聽(tīng)你的電話、不閱讀并回復(fù)你的消息。實(shí)踐中，大部分教師并沒(méi)有不理你是不是？這個(gè)其實(shí)就是教育界所倡導(dǎo)的奉獻(xiàn)精神。奉獻(xiàn)精神不是非得獻(xiàn)出生命、獻(xiàn)出家產(chǎn)，他犧牲自己的休息時(shí)間來(lái)和你聊學(xué)生的學(xué)業(yè)，不是奉獻(xiàn)是什么？

這是我要說(shuō)的第一個(gè)共識(shí)：認(rèn)清老師受聘于國(guó)家，不是受聘于家長(zhǎng)，他的義務(wù)范圍是有邊界的。學(xué)生享受著國(guó)家教育投資和補(bǔ)貼，這個(gè)補(bǔ)貼遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于家庭的教育投入。

2.其實(shí)吧，家長(zhǎng)和老師之間構(gòu)成一定的聯(lián)系，還不是因?yàn)閷W(xué)生？所以這個(gè)關(guān)系中的主體，不是教師和家長(zhǎng)，是學(xué)生。

國(guó)家要合格的建設(shè)者和接班人，家庭要有出息的孩子。國(guó)家和家庭在這個(gè)問(wèn)題上目標(biāo)是一致的。那么，要滿足上述的要求，是不是家長(zhǎng)生出孩子，然后交給學(xué)校就能坐等孩子大學(xué)畢業(yè)了呢？

顯然這也是荒謬的，但有時(shí)候又真是個(gè)別家長(zhǎng)所期待的。

認(rèn)知可以提高，提得慢了孩子會(huì)受到不好的影響，進(jìn)而使得國(guó)家和家庭的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)不了。

為什么我不提學(xué)校和教師？因?yàn)檫@部分義務(wù)上面已經(jīng)講過(guò)了呀。再重復(fù)一下：學(xué)校和老師有自己的義務(wù)，那就是按國(guó)家聘任的要求，完成對(duì)學(xué)生道德法律和學(xué)業(yè)本身的教育。

一個(gè)孩子的成人，僅有學(xué)校和老師是不夠的！正常情況下，其成長(zhǎng)過(guò)程，受到三個(gè)方面的作用力：

第一，家庭，就是家庭教育。去年十月，全國(guó)人大通過(guò)了《中華人民共和國(guó)家庭教育促進(jìn)法》，并于今年1月1日起實(shí)施。第二條說(shuō)：

本法所稱(chēng)家庭教育，是指父母或者其他監(jiān)護(hù)人為促進(jìn)未成年人全面健康成長(zhǎng)，對(duì)其實(shí)施的道德品質(zhì)、身體素質(zhì)、生活技能、文化修養(yǎng)、行為習(xí)慣等方面的培育、引導(dǎo)和影響。

作為家長(zhǎng)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀該法，看看你家孩子，你在道德品質(zhì)、身體素質(zhì)、生活技能、文化修養(yǎng)、行為習(xí)慣這些方面，有沒(méi)有明確地依法進(jìn)行培育、引導(dǎo)和影響？所以說(shuō)，現(xiàn)在，家長(zhǎng)的素養(yǎng)和幾十年前相比，大大提高了，再也不能對(duì)老師說(shuō)這樣的話了：孩子交給你了，俺就不管了。

你不管你違法了呀。

第二，學(xué)校教育。這個(gè)不消多說(shuō)，主要是進(jìn)行道德品質(zhì)和文化素養(yǎng)等方面的培養(yǎng)，以學(xué)科學(xué)習(xí)為主。

第三，社會(huì)教育。我個(gè)人看來(lái)，主要是要有一個(gè)清明的社會(huì)環(huán)境，這個(gè)是政府的責(zé)任。有時(shí)候我們隊(duì)一些無(wú)法管教的孩子，除了無(wú)奈，經(jīng)常會(huì)說(shuō)，沒(méi)長(zhǎng)大就已經(jīng)這樣了，只好讓社會(huì)來(lái)教他做人了，就是這個(gè)意思。家庭和社會(huì)也不是萬(wàn)能的，未成年階段，就不服管教，不懂禮法，可不就得接受踏上社會(huì)之后的人生鞭打才能領(lǐng)悟嘛。

這是我要說(shuō)的第二個(gè)共識(shí)：家庭、學(xué)校、社會(huì)教育是構(gòu)成教育的三大板塊，這三塊，必須有機(jī)結(jié)合才能培養(yǎng)出合格的建設(shè)者和接班人。

那么，家長(zhǎng)和教師之間首先就是一個(gè)合作的關(guān)系，而不是一個(gè)服務(wù)的關(guān)系。你強(qiáng)調(diào)服務(wù)，就推卸掉了作為家庭教育的責(zé)任，這是有偏差的。以合作的心態(tài)、合作的方法、合作的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看待家長(zhǎng)和教師的關(guān)系，就應(yīng)該平等地交流孩子在家庭和學(xué)校中的相關(guān)信息，互為對(duì)方提供有利于孩子成長(zhǎng)的幫助，這是非常重要的一點(diǎn)，家長(zhǎng)和教師都應(yīng)在自己的時(shí)間管理中，留出必要的時(shí)間段，來(lái)完成上述的基本交流。

理論上，國(guó)家聘用一個(gè)教師，就給予了他最大的信任。家長(zhǎng)和教師之間，目前雖不能雙向選擇，但也應(yīng)該給予對(duì)方最基本的信任。

現(xiàn)實(shí)中，不少家長(zhǎng)對(duì)教師是缺乏信任感的，這來(lái)源于家長(zhǎng)素質(zhì)的提高，也來(lái)源于教師本身存在的品行及業(yè)務(wù)能力方面的一些不足。就學(xué)科教育及品德養(yǎng)成來(lái)說(shuō)，教師是專(zhuān)業(yè)的，因此是權(quán)威的，首先給予他們信任是必要的，家長(zhǎng)有必要學(xué)習(xí)教師的教育方式、方法。就個(gè)別而言，如果家長(zhǎng)是行內(nèi)人，也要明白，不同學(xué)段、不同學(xué)校有不同的情況，就我了解的情況來(lái)說(shuō)，小學(xué)低年級(jí)段，學(xué)業(yè)上，家長(zhǎng)輔導(dǎo)一下基本稱(chēng)職。到高年級(jí)段和初中以上，由于不懂學(xué)科規(guī)律，最好還是少去干預(yù)的好。如果是行外，也可以就本行業(yè)的特長(zhǎng)來(lái)指點(diǎn)教師一二，這是很有必要的。

所以，教師和家長(zhǎng)之間首先是合作的關(guān)系，其次，才可以談服務(wù)和被服務(wù)的關(guān)系。

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